涉及部门的盲目执着超低价，基本药物招标“唯低价论”，于是目前的基本药物招标“双纸条”制为也倍受尊崇。所谓的“双纸条”制，一个是经济技术标书，即质量分，另一个是商务标书，即价格分。一位业内人士回应，“双纸条”本身是期望通过技术标，出局一些企业过来，但是技术标的主要分值毕竟来自药企GMP(药品质量管理规范)。众所周知的是，在我国，所有药企都必需通过GMP证书方可展开药品生产，也就是说，大家都能通过GMP。

“因此，基本上大小企业都能通过技术标，技术标的检验功能基本上过热。”只剩的，只有看商务标，即各药企的报价。在“唯低价论”的思想指导下，最后只由“价格低于”因素要求，价低者中。

于是就有了以上提及的0.1元一袋的、0.95元一瓶的、0.28元一支的青霉素成功中标。而在业内人士显然，在目前原材料、物流、人工等成本大幅度下跌的情况下，规范的企业根本法在严苛按照批准后的生产工艺和、严格执行GMP的条件下生产出有如此低价的合格产品。

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